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在全面推进机构改革中加强党建引领的实践和探索

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发布时间:2019-09-24 09:22 来源:
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  机构改革,党建先行。北京市房山区市场监管局党组坚持党建引领,紧扣监管工作中心任务,紧密联系机构改革的实际需要,积极破解改革过渡期遇到的困难,坚持实事求是,有的放矢、精准施策,确保机构改革各项工作顺利推进。

加强党建引领 推动改革从“整合”迈向融合
  市场监管体制改革,面临机构整合、职能融合、人员磨合等一系列问题。加强党建引领,推动机构改革从“整合”迈向“融合”,确保新机构高效、平稳运行,至关重要。
  加强思想教育,是扎实推进机构改革的基础。新组建的房山区市场监管局由原工商、原质监、原食药、原发改委、原科委等单位人员组成,现有673名干部职工,涉及多种身份。面对新岗位新业务,部分干部职工工作热情不够、动力不足,这种现象在干部队伍中扩散,势必影响工作干劲和责任担当。
  党建强则人心齐。房山区市场监管局加强思想政治工作,教育引导干部职工深刻理解机构改革的重大意义,正确对待岗位调整,自觉服从组织安排,迅速实现上下人合、事合、心合、力合,实现市场监管事业的良好开局。
  提升执行力,是高效推进机构改革的关键。房山区市场监管局挂牌成立后,即面对守护安全底线、优化营商环境、重大活动保障等硬任务,新形势对市场监管执法效能提出了更高要求。机构改革初期,各部门在执法理念、工作侧重点、监管执法标准等方面存在差异,特别是在区局机关改革到位,综合执法体制基层所改革还未到位的情况下,事多人少的矛盾更加突出。提升执行力,是高效推进机构改革的关键。
  党建实则事业兴。房山区市场监管局着力增强基层党组织的领导力、组织力、执行力,尽快实现人力、技术、平台等资源整合,以形成统一、权威、高效的监管合力。
  严明纪律,是有序推进机构改革的保障。机构改革头绪多、时间紧、任务重,既要守住安全底线,还要守住廉政底线,严明纪律是有序推进机构改革的保障。
  党建严则作风硬。房山区市场监管局加强干部队伍教育、管理和监督,要求广大干部职工始终绷紧纪律之弦,守住廉洁底线,确保机构改革蹄疾步稳、风清气正,以好作风保障市场监管工作稳步推进。

强化党建引领 提升基层党组织的凝聚力和战斗力
  发挥党建引领作用,必须提升基层党组织的凝聚力和战斗力。机构改革各项工作处于“磨合期”“过渡期”,党建引领作用的发挥面临诸多新问题。
  一是党组织整合与行政机构改革分步实施,不同步,存在空档期,工作统筹推进存在压力。房山区市场监管局挂牌成立后,行政机构改革逐步到位。党组织整合必须在人员相对稳定后才能到位,行政工作和党建工作统筹推进存在压力。
  二是党组织整合要求严谨、程序复杂、周期较长,原三个单位党组织共同发挥作用,面临工作协同的挑战。机构整合涉及大量人员调整,原有支部党员被分散,党员难集中、活动难开展的问题逐渐凸显,组织生活制度落实容易打折扣。
  三是党组织整合后,工作任务新、人员构成新,组织管理面临挑战。新的党组织建立后,必须加快规范化建设步伐,把更多力量投入到强化组织管理上,切实提升执行力。

突出党建引领 有序推进各项工作开展
  房山区市场监管局挂牌成立以来,突出党建引领,有序推进各项工作开展,全局上下一心、精神振奋、真抓实干,实现了平稳过渡。
  加强政治统领落实责任新担当
  以习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚共识、统领改革。房山区市场监管局党组坚持用新思想领航新征程,在全局开展习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习、大讨论”,深入学习中央关于机构改革的要求,引导党员干部做改革的坚定实践者。
  以明确党建工作任务传导压力、压实责任。房山区市场监管局充分发挥党组领导核心作用,成立机构改革领导小组,下设党建工作专班,研究制定了《关于发挥党建统领作用加强机构改革期间思想政治工作的意见》、《2019年党建工作要点》,确保党建工作有目标、有抓手、有举措。
  以签订责任书的形式强化责任、落实责任。房山区市场监管局制定了《进一步深化落实全面从严治党主体责任的实施意见》,重新修订了《全面从严治党责任书》,制定了责任清单,召开全面从严治党工作部署会,层层签订责任书,逐级推动责任落实。
  加强学习教育促进思想新转变
  党组中心组理论学习提质量。挂牌成立后,房山区市场监管局党组及时研究制定了《关于进一步加强和改进党组理论学习中心组学习的意见》和《党组理论学习中心组2019年学习计划》。坚持每月组织一次集中学习讨论,做到“学习一次,就是一次理论武装、一次统一思想、一次强化导向”。
  党员经常性思想教育不断档。房山区市场监管局每月印发《学习指导》,发挥党支部和部门的组织作用,及时将党的最新会议和文件精神、区委区政府的决策决议、党组的工作部署和制定的新规定传达到每一个党员干部。健全完善逐级谈心谈话和意识观念大转变制度,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,确保全体干部职工思想稳定。
  党建调查研究走基层。党组班子结合新的职责分工,走进基层、摸清底数、了解情况,将党建工作与中心工作、分管工作同部署、同检查、同落实,做到“两手抓、两不误”。坚持立足实际开展调查研究,局里申报的《关于加强机构改革进程中基层党组织规范化研究》调研课题,是房山区推荐的市级课题中唯一被北京市思想政治工作研究会立项的课题。
  强化使命担当激发队伍新作为
  以夯实党建品牌为引领,服务中心工作。房山区市场监管局党组组织开展“上一线、作贡献”实践活动,打造“双走访·织网行动”(走访服务和管理对象、走访社区村党组织、织牢维护群众合法权益的防控网)党建创新品牌。2019年,计划走访服务和管理对象450余个,社区(村)党组织60余个,让人民对市场监管改革有更多获得感。
  以“七一”系列活动为契机,加强党性修养。局党组认真筹划部署挂牌成立后的第一个“七一”活动方案,开展了重温入党誓词、制发政治生日贺卡、组织爱心捐款、走访慰问老党员和困难党员、党组书记讲党课等系列活动。开展“我和我的祖国”——庆祝中华人民共和国成立70周年文艺作品征集活动,引导党员干部坚定信念跟党走,不忘初心干事业。
  以身边榜样为楷模,激发干事创业正能量。该局评选表彰了46名优秀共产党员,制发《党建工作专刊》39期,其中《“党建风采特刊》《榜样的力量特刊”》,对机构改革过渡期表现突出的32个集体和个人的先进事迹进行报道,有效发挥了身边榜样的示范作用,激励了党员干部进一步强化责任担当。
  坚持夯实基础开拓组织新气象
  一是全面理顺基层党组织设置。房山区市场监管局党组主动与上级党组织沟通,迅速理顺和健全基层党组织设置。成立了机关党委、机关纪委和29个党支部,选优配强机关党组织书记、委员等党务干部。
  二是持续加强基层党支部班子建设。局党组先后组织召开党支部书记述职评议工作会、党支部书记座谈会等,交流工作经验,探讨工作方法,研究工作难题。对新选举产生的基层党组织书记、委员,进行专门培训,切实提高党务队伍的政治素养和业务能力。
  三是严格落实各项组织生活制度。新机构挂牌成立后,局党组对原3个单位的民主生活会、组织生活会和民主评议党员、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、落实市委第六巡视组反馈机关党建意见、全面从严治党等工作进行了全面自查,对改革过渡期间原3个单位37个党支部的《党支部工作手册》进行收集归档、检查规范,确保各项组织生活制度落实落细。
  严明纪律规矩锤炼廉政新作风
  一是健全制度“严管理”。房山区市场监管局党组坚持抓制度、抓标准、抓规范,出台了一系列工作规则、纪律要求,确保各项工作有章可循,令行禁止;印发《2019年纪检监察工作要点》,将监督执纪问责细化为具体的操作措施。
  二是强化提醒“鸣警钟”。房山区市场监管局先后印发《廉政工作指导》7期,加强廉政提醒,及时转发通报案例,组织观看警示教育片;通过正反两方面的教育,倡导广大党员干部自觉做到明规矩、守底线,抵制各种不良风气。
  三是狠抓落实“强督查”。在节日假期、“两会”安保及安全生产整治等重要节点、重点工作中,房山区市场监管局采取明察暗访、随机抽查等形式,加强监督检查;针对党风廉政建设工作重视程度不够、“一岗双责”履职不到位、信访投诉量居高不下等问题进行廉政提示和约谈,切实提高党风廉政建设水平。

□北京市房山区市场监管局党组书记 董树萍

(责任编辑:系统管理员)

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